在线访谈
扬帆自贸港——海关全力推动海南自由贸易港高标准建设高质量发展
特邀嘉宾：海口海关关长、党委书记施宗伟
访谈时间：年11月25日15:00
主持人：周群
支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。今年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)正式发布。海关作为国家进出境监督管理机关，是海南自贸港建设的一支重要力量。
今天（11月25日），我们在海关总署新闻发布厅远程连线海口海关关长、党委书记施宗伟。此次访谈，请施关长介绍海南自贸港有关情况以及海口海关支持海南自贸港建设相关举措和成效，与广大网友一起互动交流。欢迎广大网友踊跃参与。
大家好！这里是中国海关门户网站在线访谈，我是主持人周群。北京现在已经进入寒冷的冬天，海南岛还温暖如春。今天我们在海关总署新闻发布厅，通过视频连线的方式和大家一起围绕“扬帆自贸港——海关全力推动海南自由贸易港高标准建设高质量发展”这一主题开展互动交流。今天我们邀请到的嘉宾是海口海关关长、党委书记施宗伟。施关长，请先和网友们打个招呼吧。
施宗伟
主持人、各位网友，大家好！很荣幸能作为此次在线访谈的嘉宾向大家介绍海口海关服务海南自由贸易港建设有关工作。大家知道，今年5月28日，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要批示。6月1日，《总体方案》发布，海南自由贸易港建设扬帆起航。海口海关深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，学习研究推进落实《总体方案》。在海关总署的坚强领导下，紧扣自由贸易港建设这一重大国家战略和海南最大实际，深化改革创新，强化监管优化服务，为保障海南自贸港建设起好步、开好局提供海关方案、贡献海关智慧。希望能通过这次在线访谈活动，让广大网友了解海南自贸港建设，进一步增进对海关监管的理解，积极支持海关工作。
网友
施关长，能否请您给我们大家介绍一下，什么是自由贸易港？
施宗伟
目前国际上对“自由贸易港”并没有统一的定义和标准，世界海关组织《经修订的京都公约》中使用的“自由区”表述及定义在国际上更为广泛：“自由区”系指缔约方境内的一部分，进入这一部分的任何货物，就进口税费而言，通常视为在关境之外。据不完全统计，当前世界上个国家(地区)中存在超过个自由区/自由港，自由区/自由港成为了全球贸易供应链的组成部分。世界著名的自由贸易港有香港、新加坡、迪拜等，它们在税收制度、贸易管制、海关监管上各有不同、各有特色，但也有许多共性之处，我们归纳为五个方面：开放程度高、税收水平低、营商环境优、监管制度简、安全防控有效。
网友
习近平总书记在“”重要讲话中指出，海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。能不能请施关长给我们介绍下海南自由贸易港的定位及特点。
施宗伟
国际典型自由贸易港的先进经营方式和管理理念为海南自由贸易港建设发展提供了宝贵的借鉴和参考，但海南自由贸易港与国际自由贸易港在战略定位、建设原则、制度设计方面均存在较大差异，是具有鲜明特点的中国特色自由贸易港。
习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调海南建设中国特色自由贸易港，要发挥自身优势，大胆探索创新，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。这“三区一中心”就是海南全面深化改革开放的战略定位，也是自由贸易港建设的目标定位。
网友
海南自由贸易港如何体现中国特色，请施关长和我们分享一下您的理解？
施宗伟
海南自由贸易港建设原则就是要体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位，具体说来有以下几方面：
——体现中国特色。海南自由贸易港要在扩大开放的同时，坚定走中国特色社会主义道路。海南自由贸易港的中国特色体现为，要坚持正确的方向，坚持以人民为中心，践行社会主义核心价值观。海南自由贸易港建设是国家开放型经济新体制的重要组成部分，体现全面开放新格局。调动各方面积极性和创造性，体现集中力量办大事的制度优势。
——符合中国国情。改革开放40年，我国在全面深化改革的许多方面面临瓶颈。国际贸易受制于一系列规则，包括区域和多边贸易体系、优惠贸易协定和各国政府，当前国际贸易体系逐步从全球多边贸易走向区域、双边贸易，WTO面临改革，中国正在加速推进与发达经济体的谈判，提升国际贸易体系话语权。一些发达国家主导的高标准双边投资贸易规则正在将国际贸易投资体系引向更高标准的贸易自由化、投资自由化、服务贸易自由化、更加强调公平竞争和权益保护的方向发展，其中的一些规则与我国所处的经济发展阶段和政府管理体制尚不能完全适应，但这些规则与我们要加快经济转型升级、建立服务型政府等发展方向具有一致性。海南自由贸易港即是承担着对标发达国家间目前已经实施的自贸区经贸规则和贸易制度，分步骤、分阶段开展压力测试的改革重任。
——符合海南发展定位。海南自由贸易港紧密结合海南的资源条件和现实基础，聚焦打造以“旅游业、现代服务业、高新技术产业”为主导的、具有自身特色的自由贸易港产业体系，与前述国外自由贸易港所走过的转口贸易、产业发展、综合服务的历程有所不同。习近平总书记指出，“海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点，而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，更加注重通过人的全面发展充分激发发展活力和创造力”。并进一步明确，要“围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域”实现更大的开放和突破。
网友
我们了解，海南自贸港推出了11个方面39项制度安排，内容非常的丰富，有哪些创新之处？
施宗伟
海南自由贸易港建设充分发挥海南自然资源丰富、地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。《总体方案》从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动等11个方面，共推出39项具体改革举措和制度安排，明确了兼顾“安全”与“便利”的“一线”“二线”监管机制，并首次提出打造“海关监管特殊区域”，完全不同于全球自由贸易港现有海关监管制度机制体制，是中国独具特色的自由贸易港制度设计及改革实践经验。
网友
今年6月1日，《总体方案》公布，标志着建设海南自由贸易港正式进入全面实施阶段。我们知道，海关总署高度重视海南自贸港建设，施关长能不能介绍一下海关为支持海南自贸港建设作了哪些工作。
施宗伟
建设自由贸易港对海南来说，是千载难逢的机遇，也是巨大挑战。海关作为国家进出境监督管理机关，服务海南自由贸易港建设，全力推进国家重大开放战略责无旁贷。在海关总署的坚强领导下，海关一直将海南自由贸易港建设放在党和国家全局高度上推动落实。
一是举全国海关之力迅速落实行动。海关总署党委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，习近平总书记发表“4?13”重要讲话后，海关总署成立由倪岳峰署长任组长，相关署领导任副组长的海关支持海南全面深化改革开放工作领导小组，并印发《海关总署关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神支持海南全面深化改革开放的通知》，举全国海关之力支持海南自贸港建设。总署领导及相关司局多次到海南实地调研指导。今年2月19日，在新冠肺炎疫情防控的关键时期，倪岳峰署长专门召开专题会议研究部署支持海南自贸港建设10方面重点工作。《总体方案》发布后，我们第一时间组织对前期研究成果进行评估，并结合海南自贸港建设最新要求，提出《海南自由贸易港禁限管理制度的优化与创新研究》等5个课题研究工作，确保海南自贸港早期安排落地落实。
二是以制度创新深耕自贸开放“试验田”。我们将海南自贸港海关监管制度创新作为全面深化改革的重中之重，先后在全国率先推出境外游艇入境关税保证保险制度、优质农产品出口“动态验证+免证书免备案”、保税油品同船混装运输、临床急需进口药械多方协同追溯管理等多项创新成果。在海关总署的指导支持下，先后从全国选派余名业务专家支援海口海关开展海南自贸港海关监管制度研究，参与海南自贸港建设方案设计，提出自贸港早期安排及监管政策有关建议，支持海南自由贸易港建设尽快实现早期收获。
三是以优化口岸营商环境拓展开放新格局。海口海关把优化口岸营商环境作为促进海南外贸健康发展的发力点，作为支持推进海南自贸港建设的聚焦点，组织赴上海、厦门、福州、广州等地实地调研，学习借鉴世界银行评估指标城市先进经验，向海南省委省政府献言献策，出台优化口岸营商环境提升跨境贸易便利化水平12项措施，努力推动打造适应自贸港建设需要的一流口岸营商环境。年1-9月，海南口岸进口整体通关时间57.85小时，较年压缩54.43%；出口整体通关时间1.65小时，较年压缩98.48%。
网友
我们常说自由贸易港是对外开放的最高形态，海南自由贸易港的开放和便利具体表现在哪些方面？
施宗伟
对比国内其他地区，海南自由贸易港的税收政策最优、货物贸易自由化便利化力度最大，将有效促进各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动，构建现代产业体系，带动海南经济社会高质量发展，推动我国更深层次地对外开放。《总体方案》围绕贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动等6方面作出了一系列制度安排，将有力促进资本、知识、技术、管理、数据等全球优质生产要素在海南集聚，为全球更高水平开放建立新规则，形成特色鲜明、具有较强竞争力的优势产业，为全国高质量发展提供典型示范。
网友
我们知道“零关税”是海南自贸港货物贸易自由便利的一大特征，哪些商品实行“零关税”，会给我们带来哪些便利呢？
施宗伟
在贸易自由便利方面，对货物贸易实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策，将有效促进货物、服务和技术自由流动。《总体方案》赋予了海南迄今为止我国最优的货物贸易“零关税”政策：全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后，对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，免征进口关税。特别是，早期安排阶段实行“一负三正”清单管理，覆盖面非常广，涉及社会生产的方方面面，既包含生产设备，又包含原辅料，既有交通运输、航运物流领域的，又有消费零售领域的，将促进生产要素自由流动，特别是提升旅游业、现代服务业和高新技术产业发展水平，增强产业竞争力。服务贸易“既准入又准营”，将有利于引进境外先进技术和服务，有利于发展现代服务业。例如，实施跨境服务贸易负面清单制度，给予境外服务提供者国民待遇，将有利于海南在服务业对外开放方面走在全国前列，也为国际服务业开放探索路径。建设海南国际知识产权交易所，规范探索知识产权证券化，在国内来说都是首创，为海南发展新型业态开辟了新路子。
网友
您刚才谈到《总体方案》围绕六方面作出了一系列制度安排，来海南自贸港投资兴业是企业非常