“马斯克如果早点知道海南的这个政策，可能就把特斯拉放到海南去了。”
6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（简称“《总体方案》”），海南自由贸易港（简称“海南自贸港”）这一中国经济全面深化改革和试验最高水平开放政策的特殊地区，正式进入开局建设阶段。
在一个月的时间里，《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》出台，年度海南省人才引进奖励开始申报，国家发展改革委将分两批下达中央预算内投资35亿元，用于补齐海南自贸港建设的基础设施和公共服务短板……6月30日，财政部、税务总局发布了针对海南自贸港符合条件的企业及个人的税收优惠政策，7月1日，离岛免税政策史上最大调整也落地实施。
政策的密集出台让海南经济社会前景再一次成为话题，海南该如何找准定位，又该如何在此轮发展中抓住机遇？
海南将超越上海国际金融中心地位？
△工作人员在位于海南洋浦的海南逸盛石化公司中控室内操控设备。
国家发改委副主任林念修介绍，《总体方案》的主要内容可以概括为“6+1+4”，其中“1”代表构建现代产业体系，特别强调要突出海南的优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济的基础，增强经济创新力和竞争力。
在此次《总体方案》中，对实体经济的重视体现在金融方面——在提到跨境资金流动自由便利时，强调具体体现为坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自贸港与境外资金自由便利流动。
“很多人认为，海南自贸港这一‘跨境资金流动自由’政策会超越上海，其实不是的。”丝路研究院（海口）首席专家、院长，复旦大学上海自贸区综合研究院研究员张湧表示，上海的国际金融中心地位没有被海南所取代，海南也不会成为主导金融中心。目前来看，海南经济基础比较薄弱，该政策在一定程度上能够推动生产要素向实体经济集聚，为巩固实体经济服务。
除此之外，“零关税”政策也可体现对实体经济的重视，特别是其中的“原产地原则”——对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税，将大大激发海南高端制造业的潜力。
张湧介绍，在上海建超级工厂的特斯拉，汽车零部件来自全球各地，虽然进入上海综合保税区（简称“综保区”）之后可以免税，但制造出的整车在内地市场销售时，仍然是按照整车进口的要求，对消费者征收进口税。假如现在特斯拉把工厂建在了海南，不仅所有零部件可以以零关税进岛，只要使加工增值超过30%，就可以在整车进入内地市场时，令消费者实现免税购买——这一要求不难达到。
而这一政策不仅可以带动海南高端制造业的发展，还能创造更多就业机会。张湧表示，借着原产地规则，下一步，海南也可以在生态环保、生物制药、新能源汽车等清洁、环保等产业领域发力。
不炒房地产，发展实体经济
海南的产业基础相对薄弱。自年海南自贸港设立以来，与同样设立自贸区上海及深圳相比，第二产业所占比重较小，产业结构不够合理，其中也包括过度依赖房地产。
近年来，海南开始加大对房地产的调控力度。据海南省委书记刘赐贵介绍，从年开始，海南对房地产提出了“两个暂停”，一个是暂停批地，一个是有地的房地产商暂停批建。年，海南开始全域限购政策。年，海南房地产开发投资下降22.1%，其中住宅投资同比下降21.0%；房屋销售面积.34万平方米，同比下降42.1%；销售额.76亿元，同比下降38.8%。
“这是海南经济转型、产业发展思路转变的重要体现。”中国南海研究院海上丝绸之路研究所所长、海南省中国特色社会主义理论体系研究中心中国南海研究院分中心特约研究员林勇新对《中国报道》记者表示，中央结合国际经济发展的潮流趋势以及海南的区位条件、产业基础等特点，为海南统筹谋划了发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，以夯实海南的实体经济。根据《总体方案》，这三类企业要走出去，到境外进行直接投资，所得利润可以在国内免征所得税，避免双重征税问题，“这个政策国内其他地方没有，可能让海南成为中国企业走出去的一个桥头堡。”
△7月1日，顾客在海口日月广场免税店选购手机等电子消费产品。
打造国际旅游消费中心，是海南自贸港建设的重要内容。特别是随着疫情在海外的蔓延，出境购物变得比以往更难，海南免税购物政策的调整或许会吸引消费回流。
7月1日是《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》正式实施第一天，有媒体统计，一部iPhone11ProMaxGB版本在苹果