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在利用下属方面，陈明宪获取的利益显然要大得多。2008年底，刘晓东、周湘*向陈明宪提议，由刘晓东出面联系在湖南高速公路工程项目上有投标意向的单位或个人，陈明宪利用职务给相关方打招呼，通过串标、围标等方式帮助刘晓东联系的投标方中标，再收取中标方业务费，并商定业务费待陈明宪退休后，三人平均分配。