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/12/03
●25条！支持中小企业发展
保住中小企业，就保住了我国经济的源头活水。为支持中小企业发展，17个部门印发意见，提出完善支持中小企业发展的基础性制度、财税支持制度、融资促进制度等7方面25条具体措施。随着*策落地显效，中小企业的经济运行状况呈现持续向好态势，生产效益指标逐步好转，企业信心逐步恢复增强。
我国1.2亿户市场主体中，有多万中小企业、多万个体工商户。“六保”任务中“保市场主体”的关键是保中小企业生存与发展，保住了中小企业，就稳住了就业，就保住了我国经济的源头活水。
今年以来，新冠肺炎疫情给中小企业生存发展带来严重冲击。如何为中小企业纾困解难，助其蓄力发展？前不久，工信部联合国家发改委、科技部、财*部等17个部门共同印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》（以下简称意见），提出7方面25条具体措施。意见释放了哪些利好，一段时间以来*策实施效果如何？
瞄准难点痛点堵点
首次从制度设计层面促进中小企业发展
近两年尤其是今年以来，我国陆续出台了一系列促进中小企业发展的*策举措。此次印发的意见有何不同？
意见首次从促进中小企业发展工作进行制度设计，是对长期以来各地区、各部门促进中小企业发展工作的总结和提升。在工信部有关负责人看来，加强扶持中小企业发展制度体系建设，制度是管根本、管长远的重大问题，有了一个良好的制度体系作保障，企业的发展就有了根本依托。
受疫情影响，中小企业发展的一些基础性、制度性问题凸显。中国中小企业协会执行会长张竞强表示，中小企业量大面广，普遍存在抗风险能力差、统计监测难度大、缺少抵押物和信用建设不健全导致融资困难等问题。
中国工业经济联合会工业经济研究中心副主任刘兴波认为，中小企业在整个国民经济的产业链体系中分布最广、竞争和生存局面最复杂，同时，由于大多不占据头部或上游区位，加之一贯存在的融资、人才、创新等劣势，往往处于市场的高风险区。
针对这些问题，意见将制度设计放在第一位，从支持中小企业发展的基础性制度、财税支持制度、融资促进制度、创新发展制度、合法权益保护制度、组织领导制度等7方面提出应对措施。工信部中小企业局有关负责人认为，主要有三个特点——
注重*策衔接。与《中小企业促进法》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》以及疫情防控以来出台的财税、金融、社保等一系列阶段性惠企帮扶*策相衔接，形成长短结合的多层次*策体系。
明确问题导向。聚焦中小企业发展及相关工作中的难点、痛点和堵点，重在健全支持中小企业发展各项制度，完善基础性工作，形成常态化、长效化机制。
重视制度创新。更加突出对中小企业创新的支持，加大对提升中小企业管理水平、知识产权保护以及国际交流合作的支持力度。为更好帮助其应对各类不可抗力事件，创新性提出建立健全中小企业应急救援救济机制，帮助中小企业应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等不可抗力事件。
在统计监测、*府采购和融资信贷等方面加大支持力度
意见对于促进中小企业发展给出了全方位支持。其中不少制度设计，都具体到了执行层面。张竞强表示，其中有几点值得