机构改革一周年
回
眸
改
革
国税地税征管体制改革中，“合”一直是最强劲的主旋律。改革以来，税务系统按“事合、人合、力合、心合”的路径，有力有序推进这场影响深远的征管体制改革。“四合”之中，“事合”是基础，最关键、最迫切。六安市税务局将“事合”贯彻改革全过程，以“事合”带“人合”、聚“力合”、促“心合”，最终实现融合。7月5日，是国家税务总局六安市税务局挂牌一周年日子。站在这个时间点上，回望过去一年历程，更加清晰地看到“合”的脉动。
事合、人合、心合、力合
年7月5日国家税务总局六安市税务局挂牌成立
01
改革先遣队“事合”打头阵
改革期间，既要保障内部秩序不乱，又要保障外部服务不断。机构改革号令一下，原有的管理体制将不复存在，新的管理秩序还没有定型，在这样的“空档期”内，遇有大事、要事、急事，谁来牵头办理？怎么分工协作？如何确保不出现管理的“真空状态”？“先期集中”的举措应运而生。
在新市局挂牌之前，先期整合办公室、*建、人事和纳税服务四个部门，把办“要事”“急事”的部门先“合”起来，形成拳头力量，聚力强化保障。后来，这些先期集中办公的四个部门被称为“改革先遣队”——他们担负起“事合”打头阵的重任。
合并后市税务局纳税服务系列人员开展主题教育活动
“一厅通办”是机构挂牌前的一项“硬”任务。税务总局要求年5月1前基本实现国税地税业务“一厅通办”，而有效的工作时间只有20天左右。这是集中办公后，纳税服务“先遣队”接手的第一件“大活”。国税、地税纳税服务部门迅速开展情况调查、制定方案、调配人员、调试系统，提前实现了“一厅通办”。这背后，原国税、地税大厅两班人员付出的艰辛，鲜为人知。原金寨县地税局古碑分局的王茜和陈佳佳，都是刚入职的90后，“一厅通办”人员调配方案下达后，她俩被调整到青山分局办税厅。姐妹俩当时就懵了：此地距离青山40多公里山路，刚刚熟悉工作，又要面对陌生环境。但两人没有使性子，没有讲困难。时间紧迫，她们甚至没有来得及整理私人物品，就匆匆背起行囊就出发。到岗后，两人很快就与新同事们打成一片，互学互助，青山分局的“一厅通办”顺利实现，大山深处的纳税人，与全省纳税人同步享受到无差别的纳税服务。
金寨县税务局天堂寨分局办税服务厅实现一厅通办
“先期集中办公，解决了新旧体制过渡期间的管理难问题，保障改革期间内外部运行有条不紊。同时，作为‘先遣队’，又发挥着‘事合’的示范作用，为后期的全面合并积累经验、打好基础。”六安市税务局*委书记、局长惠群说。
六安市税务局举办“青春与改革同行”主题演讲活动
02
“事合”带来的制度红利
效率
税务机构改革，纳税人最直观的感受就是“方便”。由办税“多头跑”到“进一扇门、办两家事”再到“一厅通办”，而借助先进的网络技术，甚至实现了“一次不用跑、在家也能办”。这种效率进化的成效，正是税务部门内部不断深化“事合”最直接验证。
六安开发区税务局开展大规模集中培训
7月1日，六安市业程汽车销售有限公司会计郝安徽办完开业登记业务后，在工作人员的辅导下登录电子税务局，直接发起三方协议验证，与银行签订委托缴税协议。郝安徽深有感触地说：“国税地税合并前，办理三方协议要在国税、地税、银行之间至少跑三趟才能签好，要是遇到系统推送异常的情况，那就更麻烦了。没想到，现在这么方便，竟然都不需要打印纸质资料了。”郝安徽说，办税更便捷、纳税成本更低，是他这个老会计对新税务最深刻的印象。
“国地税合并，网上办税登录一个平台全办理，每家子公司办税时间比以前压缩50%。”安徽应流集团财务部部长叶玉*告诉记者，以前集团旗下多家子公司报送高新技术企业认定材料，需要到国税、地税分别填报，要花费不少精力和时间，国税地税合并之后办事效能大幅提升。
金安区税务局深入企业生产车间进行点对点辅导
“伴随着电子税务局整合、‘金三’系统并库，实现了机构由‘形合’到‘神合’，有力地推动了行*效率的提高和行*成本的降低。”霍邱县税务局局长卢冰说。
皖西学院教授万青认为，税务机构合并的乘法效应十分明显。改革给纳税人带来的最大红利就是制度性交易成本的不断降低。
霍山县税务局开发区分局开展建设施工企业申报纳税小课堂
03
“合”出来的风险全貌
两家税务局，你查你的，我查我的，各自的标准还有差异，企业很无奈，税务机关时常处于尴尬的境地。所以，在机构改革之初，就把税务检查给“合”起来了。
一个行*主体执法，税收*策和执法尺度的统一，使企业经营更加规范、办税更加便捷。六安海螺水泥有限责任公司财务总监徐芳认为，企业规模做大后，最