“十三五”以来，全省民*系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在各级*委*府的领导下，坚持以人民为中心，践行“民*为民、民*爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，加强改革创新，全面从严治*，推动民*事业实现高质量发展。为集中展示全省各地民*系统民*事业发展情况，我们开设了《“十三五”各市民*事业发展巡礼》专栏。今天介绍安庆市“十三五”民*事业发展情况。
安庆市“十三五”民*事业发展情况
安庆市“十三五”民*事业发展情况“十三五”期间，安庆市各级民*部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“民*为民、民*爱民”工作理念，做到“三个聚焦”，履行“三基”职责，全力打造“有为民*、效能民*、阳光民*、廉洁民*”，各项民*事业持续向好发展，民*工作日益融入并深刻影响城乡居民生活，受到社会各界充分肯定。安庆市先后获得了全国养老服务业综合改革试点市、全国居家和社区养老服务改革试点市、全国智慧健康养老应用示范基地、全国殡葬综合改革试点市、全国康复辅具社区租赁服务试点等5块“国字号”工作品牌，成功争取世界银行在全球支持的首个养老服务体系建设项目。20项“十三五”规划发展指标如期完成，争取中央预算内投资项目21个，获得上级财*资金支持近3亿元，民*事业费累计支出达到64.61亿元，比“十二五”末增长16.73%。
助力脱贫攻坚，兜底保障网络不断扎牢“十三五”期间，安庆市民*局坚持农村低保制度与扶贫开发*策有效衔接，实现农村低保标准稳定高于国家扶贫标准，将符合条件的对象全部纳入救助范围，做到标准“两线合一”，对象“双向纳入”。
全市农村低保对象13.68万人中，建档立卡贫困人口占73.22%。特别是今年以来，对未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体，加强信息比对和摸底排查，在年新脱贫的1.03万贫困人口中，将人纳入了农村低保和特困供养保障，占比达到86.22%，基本做到了“应保尽保、应兜尽兜”。
围绕弱有所扶，困难群体保障更加有力充分发挥低保、特困供养、临时救助等*策，通过多种渠道开展救助帮扶，困难群体的基本生活得到了保障，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
城乡低保保障标准逐年提高，全市实现了城乡统筹，月保障标准达到元/人，城市低保、农村低保标准比“十二五”末分别增长49%和%，五年来累计支出资金31亿元，共保障城乡低保万人次。
改善提升供养服务设施，全面落实失能特困人员护理补贴，全市城乡特困人员集中和分散的财*月供养标准分别达到元、元，较“十二五”末分别增长了43%和%，五年来累计支出资金11亿元，共保障城乡特困人员16万人次，失能特困人员集中供养率已达到56%。
建立了“10+N”社会救助机制和“一门受理、主动发现”机制，在全省率先建立乡镇临时救助资金池，五年来累计实施临时救助5.79万人次，支出资金万元，有效保障了困境人员的基本生活。在今年疫情、汛情期间，民*部门突出加强“一老一小”特殊困难群体的疫情防控和基本生活保障，发放临时价格补贴万元。扎实做好退捕渔民安置保障工作，将符合条件的名渔民纳入低保和特困供养保障。
全面推进低保网上审批，建立精准识别核对机制。通过居民家庭经济状况核对平台，实施申请救助人员住房、车辆、公积金、社保、税收等信息比对，保障各类社会救助对象准确、高效、公平认定。深化放管服改革，进一步健全机制，推进低保审批权限委托下放到乡镇（街道）实施，群众申请救助更加方便、更加快捷。
聚焦老有所养，养老服务改革持续深化随着老龄化程度的加快，安庆市的户籍老龄人口已达到95.29万人，老龄化率为18.03%，其中城区老龄化率20.98%，高于全国和全省的平均水平。
近年来，安庆市民*局统筹推进养老服务系列改革，在顶层设计、拓展服务、业态发展、打造品牌等方面进行诸多探索。成功争取了世界银行全球首个养老服务体系建设项目。全市居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本建立，“安庆养老”工作影响力日益扩大，一些经验和做法及运营模式得到民*部和社会各界认同，老年人的获得感增强。
强化顶层设计，出台了《安庆市城区-年养老服务体系建设方案》等30余个*策文件。
夯实基础建设，全市已建成各类养老机构家，总床位数达到个。建成县级、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务中心个，覆盖面达到了%。利用世行贷款项目建设个标准化社区服务站点，首批44个站点已建成并投入运营。
优化服务供给，对特困人员、低收入对象中的困难老年人，按照每人每月元标准开展配餐、家*、助医等8大类基本养老服务。累计为10.64万名低收入老年人发放服务补贴.1万元。投入.95万元完成0户空巢高龄老人家庭适老化改造。投入*府购买服务资金96.48万元，开展定期探视服务17.27万人次。升级市级养老服务信息平台，开通了养老服务热线，链接派单各类服务20万人次。
支持社会力量开展养老服务，引导社会资本进入养老领域，累计发放建设运营补贴余万元，撬动社会资本投资7.7亿元。先后引进福州金太阳、湖南万众和、上海贴心之家、苏州居家乐等知名品牌开展居家养老服务站连锁化运营。
培育养老新业态，在全省率先建设健康养老示范园，先后引进上海千年健、上海邻鹿、常州钱璟等企业落户，完成投资2亿多元。
加强综合监管，连续四年开展养老院服务质量建设专项行动，整合各级资金余万元，加快养老机构消防设施改造，全市所有养老机构28项基础指标全面达标。
推进开放合作，积极融入长三角区域一体化发展，先后组团赴长三角、珠三角考察学习，与上海闵行区、浙江丽水市、江苏无锡市签订《长三角区域养老一体化服务协作备忘录》，促进养老资源共享人才共育、标准互认。大观区金安养老服务中心、福田幸福苑、潜山市天柱山老年公寓、岳西县鸿福养老服务中心等4家机构入选长三角异地养老机构名单。
推动适度普惠，社会福利水平显著提高加强残疾人关爱保障，全面落实重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴*策，潜山、太湖、岳西、望江等县将一二级残疾人全部纳入重度残疾人护理补贴范围，扩标覆盖残疾人1余人。“十三五”期间，向6.08万名困难残疾人发放生活补贴1.08亿元，向5.91万名重度残疾人护理补贴1.42亿元。
成功争取并创新实施全省首个全国康复辅助器具社区租赁服务试点，让老年人、残疾人、伤病人以普惠性的价格享受基本的康复辅助器具配置服务，已建成“1+1+10”的服务网络，将14大类80余种产品纳入租赁服务清单，服务人群已超过人次。全省康复辅具社区租赁现场会在安庆召开，试点做法向全省推广，并得到了民*部的肯定。新建成的安庆市精神病人福利院软硬件设施全省一流，已开始投入运营。
关爱儿童福利保障，推进儿童福利事业发展，建立了困境儿童分类保障制度，孤儿供养标准与“十二五”末比提高元。“十三五”以来，累计发放孤儿保障资金.5万元，惠及孤儿及事实无人抚养儿童余人。推动未成年人救助保护机构转型升级，市级未成年人保护中心建成运营，设立乡镇儿童保护督导员人、村(居)儿童保护专干人，全市8.55万名困境和留守儿童均已纳入信息管理。
规范收养登记，开展收养能力评估工作，“十三五”以来全市共办理收养登记对，收养登记合格率达%。
加强生活无着人员救助管理，与公安、城管等部门建立街面联合巡查制度和联席会议制度，五年来累计救助流浪乞讨人员达1.69万人次，成功帮助人寻亲回归家庭，将名长期滞留无法寻亲的流浪救助人员纳入特困供养并已安置落户。
服务生产生活，社会事务管理日臻规范围绕“逝有所安”，全面深化全国殡葬综合改革试点，积极倡导“绿色、文明、惠民”殡葬新理念，推进移风易俗和城市文明建设。实施困难群众遗体接运、火化、冷藏等基本殡葬费用减免制度，各级财*年均支出丧葬惠民经费约万元，群众丧葬负担进一步减轻。着力改善殡葬服务软硬件条件，全市已建成公益性公墓个，保障了人民群众的基本丧葬需求。市公益性公墓、生命纪念公园、市殡葬服务综合楼等项目稳步推进。积极推动节地生态葬式，年以来，安庆市连续举行了五届树葬仪式和四届江葬活动仪式，名故人进行了树葬、江葬，累计免除丧属费用支出余万元。
规范婚姻登记，五年来全市各级婚姻登记机关共办理婚姻登记8.23万对，完成了建国以来现存历史婚姻登记档案补录工作，婚姻登记数据库信息更加完备。
规范区划地名工作，“十三五”期间，安庆市从实际发展需要出发，进一步完善生产力空间布局，完成了潜山撤县设市，岳西中关乡撤乡设镇，积极稳妥实施桐城市部分行*区划调整。深化行*区域界线管理，开展了皖鄂、皖赣边界联检。完成第二次全国地名普查任务，建立了地名专家库，已对城区新建和未命名的39条道路进行了命名，35条道路命名方案已提交市*府研究。认定怀宁县石镇牌、桐城市孔城镇为千年古镇、大观区山口乡山口镇村为千年古村落，为群众生产生活创造良好环境，有力服务推动了经济社会发展。
着眼共建共治，基层社会治理创新发展夯实基层*权基础，圆满完成了全市村（居）“两委”首次同步换届工作，选举产生村（居）“两委”班子成员0余人，村（社区）“两委”班子年龄和知识结构得到进一步优化。结合“扫黑除恶”专项斗争，清理问题人员54人。
强化村（居）务民主监督，5个村（居）务监督委员会全部挂牌。
推进社区治理创新，以创建全国市域社会治理现代化试点市为抓手，在市城区9个社区开展三社联动试点。增强社区网格化服务管理能力，全市个社区5个行*村已设置网格个，配备网格员9人，疫情防控期间推行单元长、联防长机制，“两长制”被各级媒体广泛宣介、获得充分肯定。规范城乡社区协商工作，创建18个省级城乡社区协商示范点。支持怀宁县争创全国农村社区治理试验区，岳西县、潜山市创建“三治融合”建设试点县（市），全市农村社区建设试点达标率超过90%。开展村规民约和居民公约大体检工作，大观区海口镇镇江村等7个社区（村）的村规民约和居民公约被评为全省优秀，迎江区新河路街道龙狮桥社区“多向聚力”工作法被评为全省优秀社区工作法。
优化社会组织监管，坚持*建引领，实现社会组织*建“全覆盖”“三同步”。创新建立社会组织发起人谈话制度，推进社会组织信用体系建设。大力培育行业协会商会，全市社会组织达到个。
促进慈善事业发展，“十三五”期间，全市福利彩票销量达到23亿元，筹集公益金6.4亿元。
积极扶持社工机构发展，全市现有社工机构34家，数量位居全省前列。争取中国扶贫基金会、长三角公益联盟“童伴妈妈”服务项目资金0万元及第二批省级“三社联动”“三区计划”“牵手计划”等社工服务项目补助资金52万元。
大力推进志愿服务，志愿服务信息系统注册人数73万人，注册比例达到全市人口的15%。12月5日安庆市志愿服务联合会举行换届大会，已登记注册个人会员人，团体会员55个。在脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾等中心工作中，他们作为一支重要力量，发挥了独特的作用。特别是在疫情防控中，全体社区干部带领群众严防死守，广大社会组织、专业社工和志愿者积极响应、踊跃参与，共同构筑起联防联控、群防群治的坚强防线，发挥的作用有目共睹。
在组织社区及社会组织等力量参与疫情防控的同时，全市民*系统自身更是不畏艰险、迎难而上，在疫情防控最紧急的关头，落实民*部门责任，关爱救助困难群众，牵头组织社区疫情防控和人员安置，提请市级层面印发8个实操文件，市局直接督导个社区。开通儿童救助热线等6个载体开展服务1.5万人次。接收捐赠款物.06万元。为4名牺牲村干争取“中国携手同心助战疫”项目补助万元。
下一步，安庆市民*局将深入学习贯彻*的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段特征，深入贯彻新发展理念，科学编制民*“十四五”规划和养老专项规划，坚持人民至上，积极回应群众关切，改革创新，接续奋斗，进一步织密扎牢社会救助兜底保障体系，全面优化养老服务体系，健全完善社会福利体系，强化基层社会治理能力，提升社会事务服务管理水平，促进慈善、社工和志愿服务全面发展，加快构建安庆民*工作高质量发展新格局，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为强化“两个坚持”、实现“两个更大”、加快新时代美好安庆建设贡献民*力量。
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