版权声明中培财审通按
作者
庄健春（上海长宁卫生审计中心）
来源
经作者授权刊登
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摘要站在新时代，内部审计是新时代中国审计体系不可或缺的基础构成，内部审计肩负着新的使命。《审计署关于内部审计工作规定》、原国家卫计委《卫生计生系统内部审计工作规定》标志着新时代内部审计工作开启了新的征程，内部审计要有新的担当。内部审计；审计工作；内部控制；精细化管理
一、*策制度保障
习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出“要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力”，审计署、原国家卫计委的内部审计工作规定，表明内部审计已经开启了一个审计新时代。二个规定是贯彻落实*中央国务院关于加强内部审计工作、充分发挥内部审计作用的重大举措，为内部审计工作的正常开展提供了制度保障，内部审计要迎接新时代更新、更高的要求。
二、要有更高的站位我国经济已经进入高质量发展的新时代，进入质量变革、效率变革、动力变革的新时代。新时代的内部审计要着眼更高的*治定位。要建立健全*对内部审计工作的领导机制，促进完善组织的内部治理机制。内部审计在审计机关和本单位之间的角色定位呈现出责任与担当的时代新态势。内部审计在单位范围内实现了职责更高的战略定位，内部审计在重要审计目标上与国家审计具有高度重合性。内部审计与国家审计之间的关系不再是一种微妙关系，而是一个健康的审计生态系统。内部审计独立性的地位、价值与作用，将成为新时代中国审计的一道风景。内部审计迫切需要战略格局和职业担当，需要保持强劲的新时代学习动力，需要进一步完善独立审计机制。要着力内部控制系统与风险管理体系建设，把短期目标与长远目标结合起来，系统性解决单位财*财务收支、经济活动中存在的突出问题，全面提升内部审计质量。
三、实现三个转变一是在时间上从事后审计转向事中、事前审计。
从立足常态监督，强化事后纠正转变为加强过程审计和事中控制，重视风险评估和事前预防。要赋予内部审计如：预算编制审核、预算执行的控制以及预算结果的评介，使之贯穿于预算管理的全过程；在工作内容上，从查处违规违纪审计转向内控制度审计和绩效审计，理顺资金运行管理机制上，规范经济行为，维护医疗机构利益。通过系统、规范的方法，审查、评价卫生系统各单位经营活动及目标实现、内部控制执行情况、资源利用状况等，并提供相关的分析和建议、预警与整改等相关报告。
二是由手工向信息化转变。
内部审计方法由手工事后审计向信息化实时审计转变，传统的内部审计手段和方法大都是手工的和事后的，基于知识经济背景的信息化审计技术应运而生，不仅显著提升审计效率，而且减少人为操作带来的错误和舞弊风险。基于信息技术的实时内部审计将对单位进行全过程、全方位的监督和评价，将事前审计、事中审计和事后审计相结合，实现财务系统、HIS系统、ERP等信息系统互联互通，通过对整个流程的掌控，提出存在的不足及风险，给出合理化的意见和建议，帮助改善单位的运营管理，实现企业价值增值的目标。内部审计人员应当采取更为先进的审计技术，掌握计算机信息系统的审计技巧，开发和利用先进的审计软件，积极开展信息系统审计，从信息系统的安全性、有效性、合规性和效率性四个方面对IT风险进行监测、评估和控制，向管理者提供实时有效的审计信息。信息技术对大数据的深度挖掘、综合分析和集成利用，分析的广度、深度、精度和及时性远远超过手工条件下的审计分析，捕获重大风险领域和机会，充分发挥内部审计的确认和咨询功能。
三是要固有思想向创新理念转变。
内部审计要更新理念，围绕创新发展、长效机制的建立持续强化审计；围绕补短板、科技创新，制定精准科学的审计计划与目标，创新审计工作方式，发挥审计监督作用，在创新引领、经济转型升级方面充分发挥内部审计的建设性作用。
四、建立长效机制一要有保障内部审计工作正常开展的机构独立性机制。
内部审计的独立性是强化内部审计工作的基础和关键。一方面内审机构、内审人员做出实绩才有地位，另一方面要做出实绩要有作为就必须要独立的机构确保工作的开展，要确保内部审计地位的独立，内部审计工作应独立于经济活动之外，不受其他业务部门或个人的干扰，要根据二个规定进一步完善内部审计独立审计机制，独立的内部审计机构在制定审计计划、实施审计程序、出具审计报告时可以不受各方面利益的牵制，不受任何部门和个人的干涉，独立的开展活动，出具客观公正的审计结论。
二要有内部审计结果运用和整改机制。
要建立审计结果通报和问责机制，审计结果要在一定范围内及时通报，明确问题责任主体，准确界定直接责任、主要领导责任以及重要领导责任，整改办法和完成时限也要落实到人，避免推诿不落实等问题。被审计单位要在规定时间内，就审计意见落实情况、建议采纳情况以及采取的主要整改措施向内部审计和上级部门及时报告。要将审计结果和个人的考核、晋升挂钩，要有严肃追责机制。
充分发挥内部审计在国家审计监督体系中的重要作用，内部审计要有新使命、满足新要求，找准内部审计工作定位，发挥内部审计优势，开创内部审计新局面。
三要有对内部审计人员激励机制。
审计署11号令“对忠于职守、坚持原则、认真履职、成绩显著的内部审计人员，由所在单位予以表彰”、原国家卫计委16号令“对审计工作成效显著的内部审计机构和履行职责、忠于职守、坚持原则、作出突出成绩的内部审计人员，所在单位和上级主管部门应当按照规定给予表彰或者奖励。”，这些文件都是从制度层面激励内审人员做好内部审计工作，有了这些*策保障在实际工作中做出成绩创出品牌就是我们内审工作的奋斗目标。
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